Реформа ДАІ в 2018 році | реформування, скасування

У 2018 році стартує масштабна реформа ДАІ, в рамках якої відбудеться об’єднання ДАІ і ППС. Відповідне рішення було схвалено в МВС, після чого воно буде розглядатися на урядовому рівні. Нововведення розширять функції нової універсальної служби, що може принести додаткові труднощі для пересічних автомобілістів.

Реформа ДАІ: початок перетворень в 2018 році

Реформа ДАІ готувалася чиновниками протягом останніх трьох років. Влада планувала підвищити ефективність роботи даної структури, при цьому усунувши існуючі корупційні схеми. В березні поточного року в МВС прийняли остаточне рішення – ГИБДД очікує розформування в 2018 році і об’єднання з ППС. Спочатку чиновники планували реалізувати зміни тільки в Санкт-Петербурзі, проте в ході обговорень було прийнято рішення розгорнути реформу на всі регіони РФ.

Крім реорганізації за європейським зразком, чиновники мають намір скоротити бюджетні витрати. Після об’єднання будуть скасовані дублюючі керівні посади. Крім того, певні скорочення чекають рядовий склад.

Основним завданням реформованої структури стане підтримання порядку на дорогах. По суті, буде створена універсальна служба, яка буде володіти широкими повноваженнями. При цьому частина функцій, який на даний момент виконує ГИБДД, буде передана іншим організаціям.

В першу чергу мова йде про іспити на отримання водійських прав. У європейських країнах у ролі екзаменаторів виступають або транспортні муніципалітети, або громадські організації. При цьому фахівці, які приймають іспити, мають профільну освіту, що дозволяє більш якість визначити рівень знань потенційного водія.

168b1b74ca2e7f5a5e90ab0e8b323cf6 Реформа ДАІ в 2018 році | реформування, скасування

Ще одна функція, якій у недалекому майбутньому втратить ГИБДД – реєстрація. На даному етапі немає необхідності залучати висококваліфікованих офіцерів до виконання тривіальних завдань по реєстрації автомобіля.

Крім того, традиційно реєстрація та видача водійських посвідчень мають корупційну складову. Тому реорганізація ГИБДД в 2018 році дозволить зробити ці процеси більш прозорими.

Інша проблема, яку мають намір вирішити чиновники – катастрофічна нестача співробітників ППС. В результаті очікування співробітників служби при оформленні ДТП перетворюється в справжню проблему. Об’єднання ППС та ДАІ дозволить збільшити кількість патрульних машин, що позитивно відіб’ється на безпеці дорожнього руху.

Експерти відзначають, що відсутність громадських обговорень даної реформи можуть мати негативні наслідки. У результаті реформа може не тільки не вирішити існуючі проблеми, але й значно погіршити ситуацію.

«Підкилимні ігри» і потенційні ризики

Тривалі суперечки в МВС, пов’язані з майбутньою реформою, і закритість обговорень свідчать про тривале протистояння в середині силового відомства. Експерти вважають, що силовиків не хвилює безпека дорожнього руху, а перерозподіл владних повноважень.

Після реформи керівництво ГИБДД перейде в регіональну поліцію. При цьому очікується скорочення генеральської посади, що не викликає особливого ентузіазму серед силовиків.

Крім того, викликає великі сумніви передача найбільш «хлібних» функцій ГИБДД стороннім організаціям. Дані процеси генерують величезні тіньові фінансові потоки, відмовитися від яких досить непросто. Крім корупційних ризиків, експерти відзначають інші фактори, які можуть позначитися на ефективності роботи реформованої дорожньої служби.

Серед потенційних загроз експерти виділяють необдумане скорочення рядового складу, що призведе до погіршення ситуації на дорогах. Крім того, викликає побоювання підготовка співробітників майбутньої універсальної служби. Фактично силовикам доведеться в стислі терміни пройти повну перепідготовку, що може позначитися на якості роботи. В результаті збільшиться кількість випадків, коли порушуються права автолюбителів.

Нинішня підготовка співробітників ДАІ і ППС принципово різниться. Незважаючи на шквал критики на адресу інспекторів ДПС, дана категорія працівників постійно підвищує свою кваліфікацію. У тому числі накопичений значний досвід в частині вирішення складних ситуацій на дорозі. Крім того, на відміну від представників ППС, інспектори мають значну юридичну підготовку.

Частина експертів побоюється передачі функції реєстрації транспортних засобів громадським організаціям. У результаті може збільшитися кількість викрадень, що призведе до нових неприємностей для автомобілістів.

Щоб реорганізація ГИБДД в 2018 році досягла поставлених цілей, чиновникам варто враховувати досвід інших країн.

Реформи в Казахстані, Польщі та Грузії

Подібну реформу запустили в Казахстані в 2012 році. При цьому були присутні схожі ризики – недостатня кваліфікація співробітників поліції і збільшення кількості штрафів.

Щоб вирішити подібні проблеми, було прийнято рішення створити комбіновані екіпажі з колишніх співробітників ДІБДР і патрульних поліцейських. В результаті був збережений накопичений досвід і знання діючої нормативної бази, як у сфері дорожнього руху, так і при фіксації адміністративних правопорушень.

Подібна модель довела свою ефективність – кількість ДТП значно знизилася, при цьому збільшилась кількість адміністративних викликів, які встигли обслужити представники універсальної служби.

e8ebc2db9297a8216607560ffdbc94ec Реформа ДАІ в 2018 році | реформування, скасування

Особливість польської реформи – плавне впровадження нових стандартів роботи, що спрямоване на полегшення перехідного процесу для немолодих працівників. При цьому уряд передбачив значні допомоги для тих, хто був змушений звільнитися з складу дорожньої служби.

Грузинський сценарій передбачає швидку зміну складу нової служби. Фактично влада прийняли рішення з нуля створити нову структуру, попередньо звільнивши всіх штатних співробітників. Подібна модель несе в собі значні ризики, оскільки нові кадри не мають можливості перейняти досвід вирішення спірних ситуацій, що відбивається на їх авторитеті серед учасників дорожнього руху.

Актуальність та наслідки реформи

Реформа 2018 року визначить, що буде з ГИБДД в найближчій перспективі. Зважений підхід до реформування ГИБДД значно покращить ситуацію на російських дорогах, підкреслюють експерти. Найголовніше в цьому процесі – використовувати системний підхід і уникати поспішних рішень.

В першу чергу чиновникам необхідно продумати варіанти навчання і перепідготовки нових співробітників універсальної служби. Просте перейменування підрозділів не принесе очікуваного ефекту.

Інший аспект, на який варто звернути увагу – кому і які функції ГИБДД варто передати. Чиновники мають розробити механізми, які знизять корупційну складову. При цьому варто враховувати зручність та доступність для пересічних автомобілістів.

Незважаючи на чутки про скасування ГИБДД в 2018 році, дана структура продовжить виконувати функції після об’єднання з ППС. МВС вже визначився з майбутнім форматом реформи і переносить вирішення даного питання на урядовий рівень.

Представники реформованої універсальної служби будуть стежити за порядком на дорогах. При цьому частину непрофільних функцій, таких як реєстрація і видача прав, перейде в інші організації.

Експерти побоюються непродуманих скорочень рядових співробітників, що позначиться на якості роботи нової служби. Крім того, проблемним питанням залишається перепідготовка діючих співробітників. Втрата кваліфікованих кадрів може значно погіршити ситуацію на дорогах.